国庆前，钱加贵欣慰地走出镇政府大门，怀里揣着镇干部刚刚转交给他的5万元赔偿款。为了这笔赔款，他曾经上访了5年多。
　　钱加贵是余姚市小曹娥镇曹一村的村民，1999年，他向邻县的一个村承包了50亩地，种植桃树。2003年，正当桃树开花结果的时候，村里却要收回土地。桃树被砍了，钱加贵却没有得到任何赔偿。无奈之下，他走上了上访之路。
　　三年多过去了，钱没有赔到，钱加贵却成了老上访户。去年，他试着写信向镇领导反应情况，镇党委书记徐峰要求镇综治办协调相关部门的干部上门了解情况。
　　让镇干部感到为难的是：这一纠纷牵涉两个县级市，要处理好必须由宁波市相关部门出面协调。
　　“我们商量后，镇里专门指派我陪老钱去宁波信访部门反应情况。”小曹娥镇信访办副主任施国降说。
　　在接下来的几个月，施国降又陪着钱加贵去了省里。最终，他们反映的情况得到上级部门的重视，在相关部门的协调下，钱加贵终于得到了应有的赔偿。
　　“钱加贵的上访能顺利息访，得益于我们镇实施的干部‘五访’制度。变被动受理群众上访为主动到百姓家下访，在了解情况后，又能为老百姓代访、陪访、导访和回访。”小曹娥镇党委副书记陈辉说。
　　小曹娥镇地处两县交界处，五六年前，这里矛盾积聚，老百姓动不动就集体上访，甚至还出现了几个上访专业户，不论哪家出事情，他们都会主动请缨代为上访。
　　“上访专业户的出现深深触动了我们，他们能代理上访，为何我们的干部就不能帮老百姓做点事情呢？于是第一个设想就是干部代访制度。”徐峰说。
　　于是，小曹娥镇出台制度，要求信访部门在接到群众上访的信件和邮件后，要在三天内去群众家下访，了解情况；对上访的群众，要求信访干部在第一时间引导或陪同他们到相关部门反映情况。镇里还要求对任何信访件，要在一个月内有明确处理意见。对难以通过调解解决的信访件，镇干部要适时引导群众走司法途径，并且及时给困难群众申请法律援助。
　　近一年半来，小曹娥镇共受理信仿件73件，按时办结率为100%，未出现集体上访和越级上访，真正做到了小事不出村，大事不出镇。
　　最近，余姚市政法委将小曹娥镇的“五访”制度经验向全市推广。